環境監測轉型要抓哪些問題?

環境監測社會化近年來逐漸形成共識,環境監測轉型發展已勢在必行。環境監測站如何在轉型發展中立于不敗之地?筆者認為,只有練好內功,才能實現有為有位。

首先,堅持以考促學治弱??己耸枪芾淼姆▽?。不考核,領導就不重視;不考核,職工就沒有責任感;不考核,就無法評判優劣。因此,要把考核作為治弱的重要手段,解決隊伍工作水平不夠高的問題。

一是以考選人。長期以來,監測站人員素質不高一度成為監測事業發展的障礙。對此,要堅持凡進必考的進人原則,嚴把進人關。要杜絕關系進人、招呼進人、畫框框圈人等問題。二是以考育人。以四川省廣元市為例,廣元市環境監測中心站把外派學習取證考核作為提高專業素質的有效途徑。制定了全站人員外派輪訓學習3年規劃,每年都分期分批選派相關人員參加國家、省組織的各類學習培訓。全站基本形成了技術規范經常學習、技術問題經常探討、技術經驗經常交流的良好氛圍。三是以考用人。長期以來,職級晉升論資排輩已成為制約監測事業發展的障礙。對此,可制定職級晉升考核辦法,實行專業技術人員評聘分離制度。晉職晉級應一律競爭上崗,采取領導考核打分、專家考核評分、群眾測評得分 “三分”結合的方式對擬晉職人員進行考核排名,擇優錄聘。

其次,堅持以效問責治散。庸、懶、散無疑是事業發展的巨大隱患。在筆者看來,應將以效問責、嚴明賞罰作為治散的突破口,解決不作為、慢作為等問題。

一是嚴抓工作效率,有效解決拖的問題。各地監測站要實行每天工作情況記錄制,站長每月對副站長工作記錄進行圈閱點評,副站長對分管科室負責人和工作人員的工作記錄進行圈閱點評,做到壓力層層傳導。實行工作月通報制度。每月初對上一個月工作任務、時效性、工作質量進行通報。凡監測數據報告時效性未達到要求的,均要在通報中點名批評,并依據相關規章制度給予相應處罰,做到問題及時解決。二是嚴明工作紀律,有效解決懶的問題。嚴明紀律首先要抓建章立制,讓各項管理工作有章可循、有據可依。為擴大制度的民主基礎,可選取職工代表參與制度設計。制度執行要堅持一視同仁,鐵面無私,違反制度者必須處罰。三是嚴格績效考核,有效解決庸的問題。要制定《績效考核辦法》,建立起權、責、利相統一的機制,解決干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題。

第三,堅持以廉生威治亂。公生明,廉生威。干部隊伍廉潔與否關系事業的興衰成敗。為此,要把廉政勤政作為外樹形象、內增團結的重要抓手。

一是抓教育倡廉。堅持把黨風廉政建設工作納入政治業務學習計劃之中,做到逢會就講,在抓“?!焙汀伴L”字上不放松。堅持廉政文化與監測文化同步建設,在職工中普遍征集個性化、特色化、本土化的廉政與監測文化格言警句,讓廉潔監測、科學監測的理念深入人心。二是抓制度管廉。例如,廣元市制定了《“三重一大”民主管理制度》、《政府采購報審程序規定》,要求重大事項決策、重要儀器采購等都要進行決策法律咨詢、紀律咨詢、專家咨詢,經過科室申報、專家論證、集體研究的程序決定。這就可以從程序上有效防控不廉行為發生的可能性。三是抓機制促廉。監測工作需要天天和服務對象打交道,要杜絕權力尋租,就必須以完善的機制來保障。對此,要建立監測業務辦理“三公開一分離”的權力運行機制,實現讓權力在陽光下運行。

本文來源:中國環境報

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